韶关位于广东省北部，北接湖南，东邻江西，素有“居五岭之口，当百越之冲”之称。韶关不仅是一座有着千年文化积淀的山城，也是全国首批生态文明建设试点地区。2016年，韶关市委、市政府高标准谋划，提出把韶关建设“广东省户外运动天堂”的战略目标。通过立足资源优势，探索政府引导、市场运作、社会参与的新路子，扶持培育户外运动品牌，构建“户外运动+”发展新模式，促进体育、旅游、文化等产业的融合发展，让“广东省户外运动天堂”成为韶关亮丽的新名片。
一、韶关打造“广东省户外运动天堂”的优势条件
（一）丰富的生态资源禀赋
韶关地处粤北亚热带山地季风气候区，“八山一水一分田”的地域特征明显，境内生态良好，风景秀丽，以山地丘陵为主，森林覆盖率达到78%，是广东最大的天然生物基因库。丰富的森林资源，独特的山地垂直气候条件、多样化区域小气候和优美的生态环境，拥有天然形成的赛道，如山涧、溪流、林道、岩石、砂石、河流等，水道纵横，林道交错，为发展越野汽车、越野摩托车、越野自行车、徒步、漂移、漂流、滑翔等户外运动提供了天然场所，使得韶关的山地生态资源优势在全省以及南岭生态区城市群中具有突出的优势。
（二）悠久的人文历史底蕴
韶关1700多年的历史积淀了丰富多彩的文化资源，形成了以岭南文化、禅宗文化为引领，名人文化、红色文化、瑶族文化为支撑的文化内涵体系。作为历史上广东连通中原的大门户，韶关古驿道众多韶关的古驿道众多，其中，西京古道和梅关古道在2016年被列为广东古驿道示范段，为了充分发挥古驿道的综合载体功能，增强群众对古驿道、古村落保护的认知度，通过“走读”的形式来了解韶关，使游客、参赛者、群众更加容易、记住韶关的历史文化，而户外运动就是对这种文化的最好解读。
（三）良好的社会环境基础
韶关是广东省旅游资源最丰富、旅游文化品位最高的地区之一，拥有世界级、国家级品牌的景区景点17处和省级及以下景区景点100多处，旅游资源单体907个，国家A级景区21家。特别是丹霞山景区集国家级风景名胜区、国家级自然保护区、世界地质公园、世界自然遗产、国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区于一身，是广东唯一获得大满贯的景区。
近年来，韶关依托生态旅游资源优势，通过不断完善户外旅游的基础设施，举办徒步穿越丹霞山、乳源铁人三项赛、环南水湖自行车公开赛、仁化石塘古村南粤古驿道定向大赛、仁化万石山帐篷节、南岭登山节、穿越大峡谷、中国新丰丛林越野摩托车障碍赛事等户外活动（其中徒步穿越丹霞山已经连续成功举办九届），基本上能够做到一年四季，活动不断。2017年，韶关即将举办的83场旅游节庆活动中，以户外运动为主题的节庆活动就有24项，约占总节庆活动的30%，“户外运动+旅游”的模式急速升温。
户外运动在韶关有着深厚的群众基础。每年徒步穿越丹霞山活动，组委会将参赛人数控制在8000人左右，赛事举办前两个月就报满。岭南登山节，500个名额限制名额一天就报满，此外，每年均有两三万人次驴友自发组织到船底顶探险。目前，韶关市以及韶关各县（市、区）还成立了户外登山、露营、徒步、越野运动等行业协会，组织越来越壮大。
二、韶关打造“广东省户外运动天堂”的制约因素
（一）基础设施较为薄弱
韶关缺乏规模的旅游集散中心，目前韶关举办的户外运动多数集中在各县（市、区），县城的餐饮、住宿等配套设施数量偏少，如乳源县、仁化县、新丰县等，三星级以上的酒店的床位数分别只有879个，870个和207个（2016年数据），家庭式旅馆的卫生情况参差不齐，尚不能承担大量参赛者、游客、市民的食宿，在一定程度上限制了户外运动旅游产业的发展。
（二）品牌影响力较不强
目前，韶关连续举办三届以上的较为大型的户外活动赛事只有徒步穿越丹霞山以及环南水湖自行车公开赛，徒步穿越丹霞山经过9年的活动举办经验积累，才逐渐形成影响力。此外，由于活动区域受限,"短、快、疏"时间特征显著，韶关还未举办过以户外运动为主题的论坛或者峰会。韶关现在仍缺乏具有影响力的户外运动赛事或者具有带动效应的大型论坛峰会，尚未很好地将户外运动文化精神进行传播，根植于市民心中，还未能打破户外运动只有少部分专业人士适合参与的传统概念，未能将户外运动大众化。
（三）产品服务供给不足
户外运动是2005年被国家体育总局正式列为的体育项目，是一项较新的体育项目，户外运动产业更是一个新兴产业。韶关的户外运动发展还处于萌芽发展阶段，缺乏生产户外用品的产业，使得户外休闲运动得不到优质的服务，特别是较大型的山地户外运动赛事（如新丰丛林越野摩托车障碍赛事），更是得不到专业产品供给的服务，不能形成户外运动规模化、产业化发展。
（四）产品结构较为单一
近年来，韶关举办的户外运动，还未由单一赛事向综合赛事、综合型活动转变，如登山户外活动、徒步活动，参赛选手基本都是活动开始前一天抵达韶关，参加完活动比赛后，即可返回，目的性比较单一，户外休闲旅游产品还比较缺乏。
（五）专业人才较为缺乏
户外运动是一项具有较高风险、较高资金投入、较高技术性要求、较高强度的体育项目，对人才的要求比较高，不仅要懂得地理、旅游、体育等知识，而且要懂得紧急处理、提供安全保障等相关知识。目前，韶关体育部门、户外运动俱乐部、户外运动协会等缺乏从事户外运动经营、管理、指导的专门人才，也没有专门培养户外运动方向的专业的高校（如韶关学院现只设有体育教育和社会体育两个专业）。
三、韶关打造“广东省户外运动天堂”的对策建议
（一）项目带动，完善基础设施建设。
1.结合智慧城市建设，做好“户外运动+智慧”规划。规划建设城市慢行体系和统筹城乡绿道网络，打造国家步道系统，推进公共自行车向城乡、景区覆盖。建设一批户外营地、登山道、徒步道、骑行道等户外运动场地及相关服务设施，推进星级标准建设。
2.结合社会共建模式，谋划“户外运动+市场”机制。通过PPP、BT、BOT等融资模式，引入社会资本，激发市场活力，引入基础设施建设投资商和运营商参与展览厅、咨询服务点和综合性营地等配套设施项目的建设。
3.盘活现有场地资源，利用“户外运动+资源”条件。充分用好公园绿地、城市户外空置场所，重点建设一批便民利民的户外运动设施，深度挖掘户外山地闲置资源，支持使用未利用地、废弃地、边远山地等建设户外运动项目。
4.拓展场地发展空间，引导“户外运动+综合体”模式。引导具备条件的城郊区域建设登山健身步道、户外营地、徒步骑行服务站等户外运动基础设施并完善配套服务。规划和完善户外运动综合体建设。鼓励旅游景区、国有林场等合理规划建设户外运动设施。支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与户外运动项目。
（二）品牌引领，全面提高发展品质。
1.主动对接，策划高标准赛事活动。通过加强与专业户外组织、俱乐部的合作，建立沟通渠道，做精做大做好各项户外运动活动。如新丰县提出的“越野新丰”品牌，可将其与旅游节庆结合，利用该赛事来培养体育旅游赛事和旅游市场。各地举办的户外运动，要提升活动举办质量，不仅要在韶关地区产生影响力，还要着眼于国内、国外，打造极具亮点的活动赛事，借助户外赛事，同时可创办户外运动博览会、论坛、峰会等深入交流平台，开展对外交流活动，丰富赛事内容。
2.充分挖掘，培育活动社会影响力。在做好现有户外运动活动的基础上，继续挖掘各县（市、区）独特的户外运动项目，如新丰县可充分依托其山地资源优势，策划定向越野户外大赛；南雄市依托红色资源，策划“新长征”徒步活动等，将户外运动与旅游、爱国主义教育等相结合，经过长期性、连续性的培育，不断提高影响力，打造出知名的户外运动品牌赛事。
3.示范引领，建设一批高水准项目。推动山地户外运动服务标杆引领，精心选择一批特色鲜明、产业要素丰富的地区和项目，创建一批具有引领价值的山地户外运动精品。如全市建设1-2个户外运动示范区、各县（市、区）在已有条件资源的基础上至少打造2条户外运动精品线路、1个户外运动精品项目，同时加快户外运动营地星级建设。
4.加强宣传，打造立体式营销模式。通过传统媒体、新媒体、社会舆论，线上线下双管齐下，对“户外运动”理念的宣传引导，提高普通大众对户外运动的认识,倡导合理的户外运动观念，形成群长广泛参与的氛围。对举办的户外运动活动赛事，做好赛前的预热、赛中的实时，赛后的跟进宣传工作，形成完整的宣传报道链，并借助赛事举办，做好事件营销工作，如策划户外体验的路演活动等。
（三）产业导向，激发市场主体活力。
1.加强互联网技术的应用，推动融合发展。积极打造高度智能化、网络化和互动化的产业融合体系。发展智能科技户外运动产品，推动户外企业与移动互联网的融合，充分利用大数据、云计算、智能硬件和各类主题APP拓展发展空间。
2.多方跨界创新合作发展，完善产业链条。《中国山地户外产业发展规划(2016-2025)》指出，目前我国正处于户外产业爆发式增长的初期，到2025年，我国山地户外及关联产业将达到1万亿元。结合韶关现有基础条件，要加强与旅游、文化、医疗、教育、保险等领域的跨界融合，可通过举办论坛、会议传播户外运动文化，促进户外运动的社会化媒体传播趋势及行业内的交流进步；开设户外运动职业培训、户外技能培训、提供中介服务等，为更安全的开展户外运动提供保障；开发登山户外专项保险，完善保障措施。
3.地方政府发挥引导作用，制定扶持政策。政府可制定出台倾斜政策扶持户外运动产业生产商（如户外装备器材、户外运动服等），建立户外运动产业的发展政策，健全户外运动产业的激励机制。
（四）整合资源，构建丰富产品体系。
1.大力发展户外旅游，打造优质户外旅游目的地。支持和引导有条件的景区景点拓展开发户外运动旅游项目，成为人人触手可及的标准化、体验式旅游产品，并逐渐成为大众消费品。
2.融入休闲旅游元素，探索赛事转化为休闲产品。2017年即将举办的24项户外运动赛事，可以尝试将露营大会、定向越野赛、户外节等多个赛事，结合户外休闲元素，让赛事在户外休闲中进行，让户外休闲在赛事中体现，将山水、古道、漂流、民宿、特色佳肴等整合成休闲游、亲子游、户外游等多种类型的旅游产品，如举办岭南登山节，可策划2-3天祈福线路：参加活动赛事——入住丽宫温泉/南岭避暑山庄——云门山/云门寺——必背瑶寨（体验过山瑶民族文化）；举办徒步穿越丹霞山，可与南雄银杏相结合，可策划2-3天仁化县内或周边的休闲线路：参加活动赛事——入住市区酒店/丹霞山周边民宿——南雄帽子峰等线路，由旅行社进行组团收客，或交由自驾游协会进行推广，为自驾游爱好者提供多样选择。
3.文化支撑户外平台，充分发挥古驿道载体功能。依托西京古道、梅关古道的历史文化，可整合沿线资源,积极筹划古驿道相关旅游活动,打造符合“一带一路”特色的文化旅游精品项目。同时全面提升活化利用水平,组织开展好户外体育活动,为群众提供健身平台,从而增强群众对古驿道、古村落保护的认知度。
（五）人才培养，提供坚实专业保障。
1.鼓励多方投入，开展职业教育培训。体育局每年可针对不同的户外运动参与者、爱好者，举办户外运动培训班，传授知识技能，提高他们进行户外运动、野外生存和处置自然灾害的能力。
2.形成系统体系，开设户外运动专业。在高校（韶关学院）开设户外运动专业，可以系统地培养专业人才，提供专业的技术保障，也可在体育企业建立户外运动产业教学、培训基地。
3.走出去请进来，加强多方交流合作。鼓励户外运动产业人才走出韶关，到户外运动产业发展较为成熟的地区进行交流学习合作，同时邀请专家到韶关进行专业指导，加快户外运动产业智库建设。
4.壮大社会组织，优化环境留住人才。支持各类非营利性的户外运动项目协会、联合会、俱乐部等社会组织发展。鼓励各类社会组织依法独立运行，降低户外运动俱乐部从事相关业务的门槛。建立财政资金支持社会组织的制度，通过合同立项、委托管理、购买服务等方式，建立对社会组织的资助机制，设立政府向社会组织购买服务专项资金，分类制定社会组织财政补贴政策等手段为社会组织及其人才建设输血造血。
韶关市旅游局科员、九三学社社员梁杰灵
